Lisensointi ja sääntely Suomessa 2026–2027

Suomen pelimarkkina elää historiansa suurinta murrosta. Veikkauksen yksinoikeus nettikasinoihin päättyy, kun uusi lisenssijärjestelmä käynnistyy 1. heinäkuuta 2027. Tämä tarkoittaa, että myös kansainväliset operaattorit voivat hakea virallista lupaa tarjota pelejä suomalaisille — ja että valvonta siirtyy Poliisihallitukselta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle.

Tällä sivulla kerromme, mitä muutos tarkoittaa sinulle pelaajana, miten erotat lisensoidun operaattorin luvattomasta toimijasta ja miksi esimerkiksi Maltalla myönnetty ETA-lisenssi on edelleen turvallinen vaihtoehto siirtymäkaudella.

Miksi sääntely muuttuu?

Suomen nykyinen arpajaislaki perustuu yksinoikeusmalliin: Veikkaus Oy on ainoa taho, jolla on lupa tarjota rahapelejä Suomessa. Käytännössä suomalaiset pelaavat kuitenkin arviolta 300–900 miljoonalla eurolla vuodessa ulkomaisilla sivustoilla, joilla ei ole Suomessa myönnettyä lupaa — ja rahat virtaavat verovapaina muualle.

Eduskunta hyväksyi uuden arpajaislain joulukuussa 2025. Uudistuksen tavoitteet ovat:

• Kanavointi: pelaajien ohjaaminen luvattomilta sivustoilta lisensoitujen palvelujen piiriin.
• Kuluttajansuoja: pakolliset pelirajat, tunnistautuminen ja vastuullisuusvelvoitteet kaikille lisenssinhaltijoille.
• Verotulot: 22 prosentin arpajaisvero lisensoidusta pelikatteesta (GGR; verokanta nousi 12 prosentista).
• Haittojen ehkäisy: Peluurin kaltaisten järjestöjen aseman vahvistaminen.

Kuka valvoo ja milloin?

Uudella virastolla on merkittävästi laajemmat valtuudet kuin Poliisihallituksella: se voi määrätä hallinnollisia seuraamusmaksuja, peruuttaa lisenssejä ja vaatia internetpalveluntarjoajia estämään luvattomia pelisivustoja. Yritysten väliseen ohjelmistotarjontaan vaadittava B2B-lisenssi tulee pakolliseksi 1. heinäkuuta 2028.

Mitä lisenssi tarkoittaa pelaajalle?

Lisensoitu operaattori ei ole vain "virallinen" — se tuo konkreettisia etuja:

1. Voitot ovat verovapaita

Suomessa pelaajan kotiuttamat voitot ovat verovapaita, kun operaattori toimii ETA-alueella eli Euroopan unionissa tai Euroopan talousalueella. Tämä koskee sekä nykyisiä Maltan peliviranomaisen MGA-lisenssillä toimivia sivustoja että tulevia Suomen lisenssinhaltijoita.

2. Pakolliset suojatoimet

Lisensoidun operaattorin on tarjottava:

• Talletus-, tappio- ja peliaikarajat (pakolliset, ei vain valinnaisia)
• Henkilöllisyyden todentaminen (KYC) ennen kotiuttamista
• Itsearviointityökalut ja linkit Peluuriin
• Oma pelitilannekatsaus (kuinka paljon olet tallettanut ja hävinnyt sekä kuinka kauan olet pelannut)

3. Riidanratkaisu

Lisensoidulla operaattorilla on virallinen valituskanava, ja pelaaja voi vedota lisenssin myöntäneeseen viranomaiseen, tulevaisuudessa Lupa- ja valvontavirastoon. Jos luvaton sivusto jäädyttää varasi, käytettävissäsi ei käytännössä ole vastaavaa oikeussuojakeinoa.

4. Rehelliset pelit

Lisenssin ehtona on, että pelien palautusprosentit (RTP, Return to Player) ja säännöt julkaistaan avoimesti. Satunnaislukugeneraattorien on oltava riippumattomasti auditoituja.

ETA-lisenssi vai ETA-alueen ulkopuolinen lisenssi?

Käytännön neuvo: Harkitse tarkkaan, jos sivusto ei näytä MGA:n, UKGC:n tai tulevan Suomen lisenssin numeroa tai jos lisenssi on myönnetty ETA-alueen ulkopuolella. ETA-alueen ulkopuolelta saadut voitot ovat Suomessa veronalaisia yli 2 300 euron vuosirajan, eikä pelaajalla ole riitatilanteissa EU:n kuluttajansuojaa.

Miten tunnistat luvattoman sivuston?

Luvattoman tai epäilyttävän operaattorin tunnusmerkkejä:

• Ei lisenssinumeroa sivuston alatunnisteessa tai lisenssi viittaa epämääräiseen viranomaiseen
• Bonusehdot ovat epäselviä tai kierrätysvaatimukset kohtuuttomia (yli 50x)
• Kotiutukset viivästyvät ilman selitystä, tai asiakaspalvelu välttelee vastuuta
• Ei KYC-prosessia — tai henkilöllisyyden tarkistus vaaditaan vasta kotiutusvaiheessa epäilyttävällä tavalla
• Sähköpostimarkkinointi suomeksi ilman lupaa (tämä on kiellettyä Suomessa nykyäänkin)
• Pelit eivät ole tunnettujen valmistajien, kuten NetEntin, Play'n GOn tai Pragmatic Playn, toimittamia — tämä voi viitata luvattomasti kopioituun sisältöön

Markkinointikielto vs. pelaamisen laillisuus

Tämä on tärkeä ero, joka sekoittaa monen suomalaisen pään:

• Rahapelien markkinointi ja tarjoaminen Suomessa ilman lupaa on kielletty (rikoslaki ja arpajaislaki).
• Pelaaminen ulkomaisella sivustolla ei ole rikollista. Pelaajaa ei rangaista.

Käytännössä tämä tarkoittaa, että voit pelata MGA-lisensoidulla sivustolla ilman pelkoa rikosoikeudellisista seuraamuksista, mutta operaattori rikkoo Suomen lakia tarjoamalla palvelua täällä. Siirtymäkaudella tämä tilanne jatkuu, kunnes lisenssijärjestelmä käynnistyy 2027.

Tärkeimmät huomiot

Usein kysytyt kysymykset

Voinko pelata ulkomaisella kasinolla nyt, vuonna 2026?

Kyllä. Pelaamisesta ei rangaista. Suosi kuitenkin vahvoja ETA-lisenssejä, kuten MGA-lisenssiä, turvallisuuden ja verovapauden vuoksi.

Milloin lisenssihakemukset voi jättää?

1. maaliskuuta 2026 alkaen. Ensimmäiset lisenssit myönnetään ennen 1. heinäkuuta 2027.

Pitääkö minun maksaa veroa voitoista?

Ei, jos operaattorilla on ETA-alueella myönnetty lisenssi (Suomi, Malta tai muu EU- tai ETA-maa). ETA-alueen ulkopuolelta saadut voitot ovat veronalaisia yli 2 300 euron vuosirajan.

Mikä on B2B-lisensointi?

Se koskee pelinkehittäjiä, kuten NetEntiä ja Pragmatic Playta. Niiden on haettava erillinen lupa tarjotakseen pelejä Suomen markkinoille. Lisenssi on pakollinen 1.7.2028 alkaen.

Mitä tapahtuu Veikkaukselle?

Veikkaus jatkaa toimintaansa, mutta kilpailu vapautuu. Veikkaus voi myös hakea lisenssiä tarjota nettipelejä, mutta se ei enää ole ainoa laillinen toimija.

Miten valitsen luotettavan operaattorin?

Tarkista lisenssi (MGA tai Suomi), lue bonusehdot, selvitä keskustelupalstoilta kokemuksia kotiutusajoista ja varmista, että sivustolla on toimiva suomenkielinen asiakaspalvelu.

Hyvä tietää

Viranomaiset ja tukipalvelut

Näistä lähteistä löydät palveluntarjoajan omat säännöt ja muiden suomalaisten pelaajien kokemuksia maksutavoista. Yllä oleva oppaamme käsittelee tavallisimpia talletuksiin ja kotiutuksiin liittyviä kysymyksiä.

• Poliisihallitus

  Nykyinen valvoja: arpajaisluvat, markkinavalvonta, rikostutkinta.

• Sisäministeriö

  Uudistuksen koordinointi: lakiluonnokset, taustamateriaalit, aikataulut.

• Finlex

  Arpajaislaki ja muu lainsäädäntö alkuperäisessä muodossa.

• Vero.fi

  Ohjeet pelaajien voittojen verotuksesta ja arpajaisverosta.

• MGA (Malta Gaming Authority)

  Maltan peliviranomainen: lisenssirekisteri, valituskanava, säännöt.